奋力书写脱贫攻坚壮丽史诗

【专题】走向我们的小康生活

　　原标题：奋力书写脱贫攻坚壮丽史诗

　　——东乡县脱贫攻坚工作综述

　　记者 王睿君

　　东乡县是我省58个集中连片特困片区县和23个深度贫困县之一。

　　党的十八大以来，东乡县38万干部群众发扬苦干、实干精神，扎实开展了精细精确精微的“绣花”式扶贫。2013年到2019年，全县贫困人口从10.91万减少到1.28万，贫困发生率从38.69%下降到4.25%，贫困村退出114个。2020年，全县剩余2567户12933名建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准，剩余45个贫困村全部达到退出标准。

　　2020年11月21日，一则令人振奋的消息传来：我省最后8个贫困县退出贫困县序列，作为我国东乡族相对集中居住的民族自治县——东乡族自治县位列其中。

　　这是一个意义深远的节点，已如诗如歌般载入东乡县蔚为壮观的脱贫攻坚史册。

　　加强组织领导 健全工作机制

　　初心如磐，使命在肩。精准扶贫伊始，东乡县把脱贫攻坚作为最大的政治任务和一号民生工程，资源向深度堡垒聚焦，力量向脱贫一线集结，靶向发力、集中攻坚，凝聚起敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗的攻坚精神。

　　“战‘贫’这场硬仗，我们必须打赢，也一定能打赢。”东乡县委书记马秀兰坚定地说，困难再大也要克服，任务再重也要完成，确保全面建成小康社会的道路上，一个民族都不能少。

　　东乡县按照“五级书记抓扶贫”的要求，精准把脉会诊、现场协调推进，引领带动各级党员干部以敢死拼命的劲头攻坚克难。

　　马学良是临夏州委宣传部干部。2017年起，他被选派到东乡县那勒寺镇李牙村任第一书记兼驻村帮扶工作队队长。推动“一户一策”动态运转、“3+1+1”清零、产业培育、政策落实……尽管每天忙得“两脚不沾地”，但马学良觉得，只要能让困难群众尽早过上好日子，工作再辛苦也值得。

　　随着脱贫攻坚日渐深入，临夏州和东乡县全面下沉攻坚力量，按照最强的领导力量、最优的帮扶资源向深度贫困乡村倾斜的原则，确保各级帮扶干部吃住在村、工作到户。“共有3500余名州、县、乡帮扶干部全覆盖包抓全县215个行政村、1760个社、6.38万农户，确保小康路上‘不漏一户、不落一人’。”马秀兰介绍说。

　　对贫困发生率高于10%的38个贫困村、贫困发生率5%至10%的18个村（含11个非贫困村），东乡县实行州级、县级干部驻村包抓，并专门抽调2655名县直机关干部，对全县5318户三类重点户实行到户作战，实现所有干部全员攻坚、重点对象双重包抓，构建横向到边、纵向到底的责任体系。

　　坚持精准施策 夯实脱贫短板

　　脱贫攻坚以来，东乡县统筹考虑全县乡村贫困状况，按照脱贫任务大小和难易程度等因素，对全县24个乡镇和215个行政村倒排序，按照“缺什么补什么，什么问题突出就优先解决什么问题”的原则，紧扣突出短板和明显弱项，集中资金、集中资源、集中力量，精准实施一系列到村到户到人项目。

　　“我们对全县所有农户‘两不愁三保障’情况进行全覆盖摸底排查，全面开展‘3+1+1’冲刺清零行动和‘5+1’专项提升行动，逐项建立问题清单，逐户补标提标。”东乡县扶贫办主任马占福说。

　　——义务教育方面。2014年以来，累计投入10.89亿元，新建改扩建学校432所，实现了村村都有幼儿园、乡乡都有寄宿制学校；想方设法确保适龄生入学，义务教育巩固率从2014年的51.4%提高到2020年的96.2%。

　　——基本医疗方面。全面落实健康扶贫各项政策，贫困人口基本医疗保险实现全覆盖、参保率达到100%；医疗费用报销率从2014年的61.56%提高到2020年的91%，基本实现了小病不出村、大病有保障。

　　——住房安全方面。2014年以来，改造危房18634户，落实补助资金4.89亿元，全县存量危房全面消除；“十三五”以来共投资16亿元，实施易地搬迁5255户28023人，并确保每户搬迁户至少有2人就业，目前搬迁群众实现就业1.25万人、户均2.3人，做到了“稳得住、有就业、逐步能致富”。

　　——饮水安全方面。2014年以来投入6.3亿元，先后建成11项农村安全饮水工程，农村人饮入户率、供水保障率分别从2014年的65%、63%提高到2020年的97%、95%以上，全县群众户户吃上了干净的自来水，彻底解决了千百年来困扰东乡群众吃水难问题。

　　长期以来，住房难、吃水难是东乡县山区群众面临的两大难题。“从去年起，我们改变了以往分批次解决的思路，集中人力、物力、财力，一次性从面上解决所有问题，不仅完成了任务，保证了资金效益，而且避免了反复建设、反复出问题的现象。”马占福介绍说。

　　发展特色产业 拓宽增收渠道

　　打赢脱贫攻坚战，东乡县从来不缺“超常规”的勇气与魄力，以非常政策、非常举措、非常力度，为这场波澜壮阔的脱贫攻坚战贡献了“东乡经验”和“东乡智慧”。

　　产业扶贫是贫困地区内生发展活力和动力的“推进器”，是脱贫攻坚稳定和持续发展的根本路径。近年来，东乡县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心任务来抓，因地制宜、因势利导，积极借力、深挖潜力，不断丰富产业发展的外延和内涵，充分释放产业带贫益贫效益。

　　马占福自豪地介绍说，通过几年努力，全县的产业发展模式一改过去的传统粗放式路子，朝着更加多元、更加精细的产供销一体化方向发展，逐步构建起了骨架完整、脉络清晰、联结紧密的产业发展体系。

　　自古以来，东乡县群众就有“无牛羊不成家”的传统。如何把传统养殖产业打造成富民强县的优势产业？对此，全县按照规模养殖与分散养殖相结合的思路，在实施产业奖补增收工程基础上，创新开展牛羊产业发展达标提升工程，充分调动群众养殖积极性，并依托龙头企业，加快品种改良，打造“东乡贡羊”品牌，配套实施牛羊活禽交易市场、屠宰冷链加工基地等项目，健全完善县乡村三级防疫体系，推广有机肥循环利用，实现种养结合，推动传统牛羊产业向精深加工现代产业发展。

　　“破解农村富余劳动力就业难题，是如期全面完成脱贫攻坚任务的关键所在。”马占福介绍说，县里全力开展劳务技能培训，加大劳动力输转力度，想方设法拓展输转渠道，帮助群众稳定增收。今年1月至11月，已输转8.7万人，其中组织输转6.7万人，建档立卡劳动力输转4.3万人，落实劳务奖补资金1522万元。

　　马忠武是东乡县达板镇崔家村的贫困户。2016年3月，他和村里十几名青年，通过县里组织的劳务输转赴浙江嘉兴电子厂工作。“厂里包吃包住，每月还能领到5000多元工资，加上政府发放的补助，一年下来能收入6万多元。”2018年，马忠武一家盖起了新房，买上了汽车，全家顺利摘掉贫困户的帽子。

　　不仅如此，东乡县还按照“群众搬到哪里扶贫车间就建到哪里、哪里人口集中扶贫车间就建到哪里”的原则，大力推广新建扶贫车间，解决群众就业难题。截至目前，全县共建成运行扶贫车间57个，吸纳就业3100多人，帮助贫困群众特别是妇女实现了照顾家庭与务工就业“两不误”。