坚定必胜信心 下足绣花功夫 坚决打赢打好脱贫攻坚战

【专题】走向我们的小康生活

　　原标题：

　　坚定必胜信心 下足绣花功夫 坚决打赢打好脱贫攻坚战

　　□ 张拴会

　　崇信县属省列插花型贫困县，2013年有建档立卡贫困村16个，建档立卡贫困人口5206户1.97万人，贫困发生率23.8%。自脱贫攻坚战工作开展以来，全县上下认真贯彻落实中央和省市决策部署，举全县之力，决战决胜脱贫攻坚，贫困村和贫困人口全部脱贫退出，全面建成小康社会目标将如期实现。

　　打赢打好脱贫攻坚战，最核心的是深入学习领会习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述，牢牢把握脱贫攻坚正确方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会全局出发，多次召开重要会议，作出重要指示，寄予殷切期望。崇信县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生，及时召开县委常委会、县委中心组学习会、县脱贫攻坚领导小组会等会议，特别是总书记发表的最新讲话和指示批示，坚持第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间推动落实，做到在任何时候都与党中央统一意志、统一行动、统一步调，确保脱贫攻坚沿着正确方向前进。

　　打赢打好脱贫攻坚战，最基本的是落实精细精确精微的“绣花式”扶贫方略，把到村到户到人的措施落实到位。这些年我们深深体会到，打赢打好脱贫攻坚战，必须始终保持严的要求和实的作风，在“精准”二字上下功夫，全面落实到村到户到人政策措施，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。按照“一核二看三比四评议五公示”程序，逐级摸排、层层筛选，逐人登记造册、建档立卡。采取“一看、二问、三算账”的方式，准确掌握贫困家庭收入变化和“三保障”情况，加强户内信息数据比对，对符合条件的及时纳入，做到精准识别、动态管理。精准施策求实效。组织驻村工作队、帮扶单位，面对面和村“两委”班子、贫困群众座谈交流，根据贫困户自身情况和群众需求，精准制定“一户一策”计划。特别是针对新冠疫情、暴雨冰雹等影响，及时调整帮扶措施，采取产业奖补、开发公益性岗位等办法，保障整体收入不减。精准退出真脱贫。严格验收标准和程序，每年由县级领导带队，逐村逐户逐项进行核查验收，对不符合退出条件的坚决不脱贫，对因病、因灾返贫的及时纳入管理对象，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　　打赢打好脱贫攻坚战，最重要的是聚焦“两不愁、三保障”，全面补齐贫困群众生产生活中的短板弱项。以“过筛子”精神和与问题“对着干”的态度，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动，切实提高群众获得感和满意度。推进安全住房全达标。部署开展农村危房改造清零、危旧住宅拆除、新建住宅搬迁入住“三大行动”，结合农村人居环境整治，依法拆除危旧住宅、废弃庄基和“一户多宅”等3356户，累计改造危房3821户，全县所有常住农户住房安全等级全部达标。推进农村道路全畅通。全面摸清路网现状，认真编制完善各类路网建设规划，整合建制村通畅工程、村组道路硬化等项目，硬化拓宽道路847公里，贫困村社硬化道路实现全覆盖，“晴天一身土、雨天两脚泥”的现状彻底改变。推进安全饮水全保障。全面落实保水源稳定、保水管畅通、保水质达标的要求，建成杜家沟水厂扩建、左营沟水厂管网延伸及宰相、杨安等6村供水工程，为3442户贫困群众通上了自来水，饮水安全稳定达标。同时，加强电力、通讯等基础设施建设，贫困群众生产生活条件大幅改善。

　　打赢打好脱贫攻坚战，最要紧的是按照“五个一批”脱贫路径，把中央和省市各项扶持政策落到实处。全面贯彻落实习近平总书记指示要求，大力实施“五个一批”工程，真正让各类政策更好惠及贫困群众。发展产业脱贫一批。按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的思路，实行差异化扶持政策，贫困户户均产业增收4200元以上。积极对冲疫情影响，采取“点对点”运输、统一包车接送等方式，加大劳务输转力度，贫困劳力实现应输尽输。二是易地搬迁脱贫一批。坚持把易地搬迁作为根本之法，深入调研、多方论证，探索推行了原址重建、村内移民、易地搬迁、集中安置“四种模式”，配套实施基础设施、公共服务、产业发展等项目，累计搬迁群众487户1845人。生态补偿脱贫一批。坚持扶贫开发与生态保护并重，大力实施新一轮退耕还林、天然林保护等林业工程，利用生态保护补偿引导贫困群众发展林果经济，将107名贫困群众确定为公益林护林员，按标准发放报酬，让贫困群众在生态保护中受益。发展教育脱贫一批。大力实施义务教育均衡发展、“全面改薄”等工程，新建改扩建中小学25所、幼儿园（班）42所。落实“两免一补”“控辍保学”等政策措施，常态化开展“教师大走访”活动，实行“一对一”帮扶，劝返辍学学生29名，全县九年义务教育巩固率达到98%以上。社会保障兜底一批。按照“四个不摘”要求，接续推进低保与扶贫政策有效衔接，将970户2196名符合条件的贫困家庭全部纳入一二类低保兜底范围，为15725名贫困户、低保户和城乡孤儿办理了大病救治保险，贫困人口养老保险参保率达到100%。

　　打赢打好脱贫攻坚战，最根本的是坚持以人民为中心、扶贫与扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。深入贯彻习近平总书记“扶贫要同扶智、扶志结合起来”的重要指示精神，逐村逐户逐人走访，加大培训帮扶力度，着力提升贫困群众自我发展能力。严格落实挂牌作战责任制，建立健全县级领导包乡抓村、组长单位协调联动、帮扶单位联系帮村、帮扶干部结对帮户机制，做到了责任到人、精准帮扶。坚持走访不漏户、户户见干部，组织帮扶干部进村入户，采取集中宣讲、座谈交流、上门培训等方式，扎实开展农村人居环境整治和全域无垃圾治理“百日攻坚”行动，建成“清洁村庄”79个，完成农户庭院卫生整治1.2万户，贫困村脏乱差问题得到有效解决。

　　打赢打好脱贫攻坚战，最关键的是强化党建统领，广泛凝聚脱贫攻坚的强大合力。深入贯彻“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的总抓法，切实把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的发展优势。融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，全面落实“四抓两整治”措施，积极推行村干部专职化管理，整顿软弱涣散党组织11个，83.5%的村（社区）实现支书、主任“一肩挑”。积极推行“党组织+”党建扶贫模式和“四链富民”做法，建办党员创业带富基地36个，全县79个村全部有了集体经济收入，基层党组织带富能力不断增强。坚持把脱贫攻坚战场作为锻炼干部的平台，牢固树立“四个一线”“五个一批”用人导向，提拔重用敢于担当、实绩突出的脱贫攻坚一线干部82名，选派48名政治素质好、工作能力强的干部担任驻村工作队员，落实岗位调整、生活补助等关爱措施，充分调动各级干部的积极性。加强作风建设，大力弘扬“铁人”精神和“尊崇诚信”的崇信精神，持续深化“脱贫攻坚作风建设年”活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理，下功夫整治形式主义和官僚主义，严查违纪违法问题，以干部作风的大转变保障脱贫攻坚任务落实。 （作者系中共崇信县委书记）