新型主体“挑大梁”

【专题】走向我们的小康生活

　　原标题：新型主体“挑大梁”

　　——甘肃省扶贫产业体系建设之路系列报道之二

西峰区三姓林果专业合作社工人在分拣苹果。特约记者 盘小美

记者 侯小宝

　　与前些年不同，善于种植辣椒的高台县合黎镇八坝村的村民们，这两年“种椒”工序多了几道。每逢辣椒成熟季，他们不再急着向外兜售新鲜辣椒，而是集中起来拉到村子北部戈壁滩晒上几天。

　　强烈的日照“挤掉”了辣椒本身的水份，却能提高它们闯荡市场的身份。

　　晾晒干后，这些辣椒将由仰光辣椒制品有限责任公司制作成辣椒粉、辣椒丝和辣椒酱，以“线上+线下”的方式销往全国各地，另一部分将远销海外。

　　起初，村民们卖新鲜辣椒，收购价不高，销路不畅，一年忙到头也赚不了多少钱。现在，辣椒产业已成规模，就地加工增加了产值，所有农户都“嵌”在了产业链上。

　　在甘肃，像仰光辣椒制品公司这样发展全产业链的企业还有很多。近三年来，通过扶龙头、扶能人，甘肃积极引进龙头企业，大力帮办农民专业合作社，走上了项目跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走的产业化扶贫之路。

　　近三年来，甘肃累计发放特色产业贷款1070亿元，下达扶持合作社资金近6亿元，实施合作社能力提升工程，使得贫困村农民合作社规模不断扩大，成员数量持续增加，服务能力和带动效应明显增强。

　　“从无到有” 贫困县龙头企业实现全覆盖

　　“自从养牛合作社成立，我每年不仅能拿到6000元土地流转费，还有到牛场打工的工资，再加上入股分红，一年能挣5万多元。”庄浪县水洛镇吊沟村村民李世成对记者说。从2017年年底开始，李世成将自己的8亩地分别流转给村里的2个合作社，并将2头牛入股养殖场，自己也摇身一变成为“企业工人”。

　　这样的日子，他以前想都不敢想。由于妻子生病，李世成不能外出打工，一家人长期以来只能靠着几亩地为生，陷入贫困。

　　能让李世成一家生活有如此改变的，正是“庄浪模式”。

　　“庄浪模式”，是以国有公司为龙头，合作社为基础，群众为主体的脱贫模式。曾经，庄浪县只有十几家小型龙头企业，实力不强，带动能力差。

　　2017年，庄浪县大胆创新，组建国有独资企业——庄浪县农业产业扶贫开发公司，在全县18个乡镇设立分公司，在293个村成立879个农民专业合作社。通过入股带动、订单带动、购销带动、服务带动、资源带动五种模式，有效解决了“发展什么产业”“怎么发展产业”的问题，实现了产业提升和脱贫攻坚深度融合。

　　“庄浪模式”，打开了吊沟村全新的发展天地。2017年，吊沟村将村集体发展资金60万元、合作社发展资金50万元、64户贫困群众肉牛养殖资金44.8万元和182户群众的1058亩土地入股到庄浪县农业产业扶贫开发有限责任公司。

　　资产一投入，项目立即“上马”。该公司在吊沟村建成400头标准化肉牛养殖场1处、千亩红富士苹果基地1处。如此一来，吊沟村集体经济每年能获得分红收入6万元，合作社分红2500元，全村所有贫困户至少获得分红62.13万元，收入比以前翻了几番。

　　如今，“庄浪模式”已经在全省范围内推广开来。近年来，我省坚持“轻资产引进”“混合型自建”，采用“政府+社会资本或银行贷款+企业自筹”模式，解决“钱从哪里来”的问题；通过“三权分置”的方式，让政府享有所有权、企业享有经营权、贫困户享有收益权，鼓励贫困村建立新型经营主体。目前，全省贫困县新引进龙头企业752家，组建合作社2173个，实现了龙头企业对贫困县、合作社对贫困村的全覆盖。

　　“抱团发展” 龙头企业带合作社“闯市场”

　　农民专业合作社一头连接着龙头企业，一头连接着农户，具有“承上启下”的作用。

　　但是，合作社能否真正将龙头企业、贫困户联结起来，挑起新型经营主体的“大梁”呢？

　　庆阳市创新推广的“331+”扶贫模式，探索出了一个全新的路径。

　　所谓“331+”模式，是近年来庆阳市在全域推广“三方联动、‘三变’推动、品牌带动、党建促动”的产业扶贫模式。

　　第1个“3”，就是围绕创新农业组织形式和经营机制，组建“龙头企业+合作社+贫困户”的三方产业联合体；第2个“3”，就是围绕创新资源配置和经营方式，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革；“1”就是围绕创新扶贫产业发展方式，建立统一科学的品牌化质量管理体系。“+”就是“+党建”“+保险”“+村集体经济”。

　　在这一模式下，海升果业公司与宁县聚农苹果产业资金专业合作社联起手来，吸收18个乡镇的20个村集体经济入股，让贫困户成为股东，实现了红利共享。目前，像海升果业公司这样的企业，庆阳市已有121家，共联结产业合作社1233个。

　　在我省，通过“股份合作”的利益联结形式，贫困户、合作社用不同入股方式与龙头企业结成利益共同体，形成了稳定的“金字塔”发展结构。数据显示，我省已将200多万农户“嵌”入了产业扶贫大链条，带动人均增收4000元，构建起来“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社联农户建基地”的生产组织体系。

　　“借梯登高” 产业综合效益不断增强

　　对于定西人，曾经马铃薯就是“救命薯”。如今，定西马铃薯种植面积已发展到300多万亩，总产量达500万吨。仅安定区，马铃薯产业总产值就达到30亿元，农民人均从马铃薯产业中获得的纯收入达到2300元左右，占到农民人均可支配收入的近1/3，马铃薯已成为名副其实的“致富薯”。

　　巨变的背后，往往能窥见当地龙头企业的身影。以前，农户种的马铃薯没人要，地头收购价低的可怜。甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司通过“基地+农户+合作社+龙头企业”，保障了贫困户的种植收益。去年，该公司与合作社签订种植庄薯3号原料薯订单6万亩以上，合作社向贫困户收购原料薯的实际价格为每斤0.55元，高出市场价0.1元，贫困户通过订单收购，每亩增收200元以上。

　　高出市场价0.1元收购的信心，来自蓝天公司源源不断抛出的“卖买”订单。蓝天公司与国内70多家大型食品加工企业建立了稳定供货关系，而且时常供不应求。蓝天公司将原来的马铃薯淀粉生产拓展到种植、营销、服务、管理等各个领域，形成生产体系和服务体系结合、一二三次产业融合发展的格局，既保证企业的原料供应，降低了生产经营和服务成本，又稳定保障了马铃薯种植农户和专业合作社等各方利益。

　　目前，定西市已有种薯生产企业32家，万吨以上马铃薯加工龙头企业28家，加工能力达81万吨，加工产品主要有精淀粉、全粉、变性淀粉、膨化食品、主食产品等，形成“吃干榨尽”式循环链条。

　　今天，甘肃专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，早已摆脱了“小、弱、散、差”的发展局面，产业效益从百元、千元增值到了千万、亿元。

　　全省2904家龙头企业，带动1.02万个合作社从生产到加工再到销售，全过程、全链条深度参与，带动标准化生产、规模化种养、产业化经营，总产值超过了千亿元，农产品加工转化率达到54.5%。

　　不断涌现的新型经营主体，极大地改变了过去农户单打独斗的“小农经济”，让农业生产从“传统”开始走向“现代”。在这一历程中，各新型经营主体也逐渐形成气候，从可有可无的“龙套”，逐渐发展成长为能挑起大梁的“主角”。