守住困难群众民生底线

【专题】走向我们的小康生活

　　原标题：守住困难群众民生底线

　　——甘肃做好兜底保障工作综述

　　记者 文洁

　　冬日里，记者走进临夏州综合福利院特困老人院，院落干净整齐，房间宽敞明亮，老人们有的晒太阳，有的看电视，有的下棋……处处充满着祥和安宁。

　　今年75岁的李生华是一名特困供养人员，他在这里生活了近7年。“毛毯、被子，还有棉衣都是政府发的，住在这吃得好，穿得好，把我们照顾得也好。”

　　这天上午，李生华和老人们刚刚参加完院里组织的体检，做完B超和心电图后，他回到房间侍弄窗台上的绿植。他说，老人院环境整洁、设施齐全，住在这里日子过得特别安逸。

　　我省创新救助模式，有效提升服务质量，积极推行“资金+物资+服务”的救助模式，加大政府购买服务力度，有效保障特困人员、残疾人、孤儿等特殊群体基本生活权益，确保其平日有人照应、生病有人看护。

　　兜底保障是解决“贫中之贫、困中之困、坚中之坚”问题的最后防线，是全面小康的托底安排。

　　近年来，全省民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全力以赴织密织牢兜底保障网，确保兜住特殊贫困群体的基本生活底线，让困难群众基本生活得到有效保障。截至目前，全省共有兜底保障对象（农村一、二类低保对象和分散供养特困人员）88.9万人，实现了应保尽保、应兜尽兜的目标要求。

　　兜底保障在惠及越来越多困难群体的同时，尤需关注“兜”得是否精准。我省坚持把对象精准作为低保制度的生命线，多措并举落实“精准再精准”的要求，同时围绕全面小康，持续提高救助水平。

　　持续提高农村低保、特困人员救助供养标准，全省农村低保标准由2016年的每人每年2855元提高到2020年的4428元，增幅达55.1%。

　　农村特困人员供养标准由单一的基本生活标准拓展为“基本生活+照料护理”，按照全自理、半护理、全护理三类划分，从2016年的每人每年4525元提高到2020年的每人每年7200元、8400元、9600元。通过不断提高保障标准，特别是大幅提高农村低保一、二类对象补助水平，确保完全和部分丧失劳动能力的兜底保障对象持续实现收入上的“政策性脱贫”。

　　与此同时，我省采取一系列行之有效的措施，切实保障困难群众基本生活权益。

　　2016年以来，全省累计开展临时救助467.81万人次，支出临时救助资金52.39亿元。

　　2018年以来，累计下达学前教育减免保教费、城乡义务教育家庭经济困难学生生活补助等教育救助资金95.2亿元，惠及农村学生691.23万人次。

　　为431.5万贫困人员代缴养老保险费4.24亿元，目前已有114.9万贫困人员按月领取了基本养老保险待遇。

　　按照国家贫困人口大病专项救治要求，将大病专项救治病种从9种逐步扩大到30种，救治覆盖率达到99.78%。对536.3万人次农村低保对象、特困供养人员落实了参保资助政策。

　　投入1.6亿元为1.5万名残疾儿童提供不同需求的康复服务，为3万多名一级智力精神残疾人发放残疾人居家托养补贴近8000万元。

　　连续3年将农村妇女“两癌”免费检查纳入省委、省政府为民办实事项目，为219.37万农村妇女免费进行检查。

　　今年以来，我省民政系统联合扶贫、教育、人社、卫健、医保和残联等部门启动困难群众动态管理监测预警机制，将有致贫返贫风险的建档立卡贫困人口、边缘人口、低收入群众以及下岗失业人员等人群纳入监测范围，通过部门间的信息数据共享比对，适时发出监测预警信息，做到困难问题、急难事件早发现、早介入、早救助。

　　临夏县尹集镇兜底保障建档立卡户黄海云，家中有4口人，去年5月，他在工作时不幸摔伤腰部住院治疗。黄海云的妻子下肢瘫痪近20年，父亲体弱多病，女儿还在上学。临夏县民政部门发现这一情况后，及时将三类低保调整为二类低保，确保了一家人基本生活，也让他们重燃了生活的希望。

　　目前，全省纳入动态监测预警范围的对象共有10大类413.7万人，已对2.36万名符合条件的城乡困难群众落实相应救助，对暂时不符合救助条件的人员建立台账，持续关注家庭情况。

　　民政工作关系民生、连着民心。唯有守住民生底线，才能让困难群体感受到“稳稳的幸福”。