回眸“十三五” 阔步新征程——玛曲县“十三五”时期经济社会发展综述

　　原标题：回眸“十三五” 阔步新征程

　　——玛曲县“十三五”时期经济社会发展综述

玛曲县城区忠干路北段延伸道路改扩建项目。

　　辽阔壮丽的大美高原、清新怡人的湿地画卷、秀丽俊美的山脉风光……一座座民族特色的建筑呈现着独特的地域风韵，一条条宽阔平坦的柏油马路向远方铺展。玛曲草原，步步皆景。站在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新起点上，这座被“九曲黄河第一弯”环抱着的高原小城，日趋呈现产业升级、乡村美丽、群众富足的发展新格局。

　　“十三五”以来，玛曲县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实党中央、国务院、省委省政府及州委州政府各项决策部署，扎实推进脱贫攻坚、生态保护、民族团结、城乡环境综合整治、生态文明小康村建设等重点工作，解放思想，主动作为，真抓实干，着力解决发展不平衡不充分问题，取得了经济增长、民生改善、社会和谐、民族团结的可喜成绩。

　　发展基础不断夯实。全县累计实施国家投资项目213个，县城骨干路网和南北出入通道得到改造提升，城区供水、供热、供气、排水、绿化、亮化等设施进一步改善，改造城镇棚户区4558户，城镇化率达到32.9%。玛久二级公路、玛沁三级公路等一批重点交通项目建成通车，齐哈玛黄河大桥即将建成。黄河玛曲段防洪治理、水生态文明试点、安全饮水改造提升、护村护田等水利工程顺利实施。建成132个生态文明小康村和18个易地扶贫搬迁集中安置区。实施了一大批教育教学、医疗卫生、文化体育、公共服务等项目，极大改善了城乡基础设施条件。

　　脱贫攻坚成色实足。紧盯“两不愁三保障”目标，竭尽全力攻壁垒、破难题、补短板、强弱项，努力提高脱贫攻坚的质量和成色。全县1741户7078人建档立卡贫困人口全部脱贫，15个贫困村整体退出，2018年整县脱贫摘帽，2020年高质量完成国家脱贫攻坚普查。五年来，落实各类教育专项资金1.9亿元，义务教育阶段“两免一补”政策惠及学生6.17万人次，招聘紧缺教师和特岗教师302人。村级标准化卫生室达标率、贫困人口医保参保率和资助率均达到100%，贫困人口住院费用报销比例达到85%以上。易地扶贫搬迁安置1431户，生态文明小康村新建住房4057户，改造城乡危房2675户，存量危房全面消除。实施安全饮水巩固提升工程，建成各类饮水安全工程242处，牧村饮水安全覆盖率达100%。新建道路2536公里、维修547公里，实现36个建制村及69个自然村“村村通公路”。实施电网改造提升项目，行政村和自然村动力电全覆盖。

　　生态环境持续向好。坚持生态保护第一，建设美丽玛曲。全县深入实施沙化治理、退牧还草、天然林保护等项目，治理沙化退化草原155.36万亩。兑现草原生态奖补资金4.58亿元，核减超载牲畜110.14万个羊单位，基本达到草畜平衡。落实各类生态管护资金，聘用草管员、生态护林员、村级防疫员1715人。扎实推进生态环境问题整改，第一轮中央环保督察、第一轮省级环保督察及绿盾行动反馈问题已全部完成整改，第二轮中央环保督察反馈问题已完成整改任务的87.5%。扎实开展三大污染防治攻坚战，强化饮用水水源地管护，完成黄河玛曲段入河排污口现场排查、溯源调查和隐患整治任务，县域空气、水质、土壤质量优良率达100%。深入实施河流治理、水土保持、地质灾害防治等31个项目，全面落实河湖长制，整顿规范砂石料开采秩序，完成3条规模以上及54条规模以下河流的管护范围划定任务。纵深推进城乡环境综合整治、“全域无垃圾示范区”创建活动、牧村人居环境三年整治行动，实施给排水、垃圾和污水处理等城乡市政建设项目24个。积极推进自然保护地勘界立标及整合优化工作，编制完成两个自然保护区《摸底调查报告》及《整合优化预案》，并通过省州评审。编制《黄河上游重要水源涵养区生态保护修复和建设工程规划》，部分项目列入省州规划。

　　产业发展多点开花。探索推行“334”产业发展模式，产业结构由单一畜牧业的“独轮推动型”向生态畜牧产业、文化旅游产业、光伏发电产业、有机肥加工产业“四轮驱动型”转变，牧民群众的增收渠道不断拓展。持续加大畜群畜种结构调整、牦牛藏羊本品种保护和选育繁育力度，2020年底各类牲畜存栏84.04万头，存栏总增率、出栏率和商品率达43.55%、50.51%和48.55%。规范发展专业合作社330家，扶持120户贫困户发展“五小”产业。扶持尼玛大学生创业园、欧拉扶贫产业园和欧拉秀玛生态产业园发展。实施乡村奶站建设和国家畜牧良种补贴项目，扶持现代冷链物流发展，在8家合作社建成库容量100吨的机械冷库。大力实施文化旅游“一十百千万”工程，“首曲驿站”“河曲驿站”“湿地驿站”相继建成，阿万仓湿地景区成功晋升为国家4A级景区，打造1个文化旅游标杆村、13个全域旅游专业村、120个精品民宿牧家乐。五年接待游客312.51万人次，旅游总收入达16.23亿元，分别是“十二五”末的5倍和7.4倍。

　　民生保障更加完善。普惠政策全面落实，持续加大为民办实事工作的力度。办学条件明显改善，实施义务教育改薄及能力提升项目15个，新建改建学校14所、幼儿园15所，新增校舍2.92万平米，义务教育均衡发展提前3年通过国家评估认定。办学质量进一步提高，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率较“十二五”末分别提高19.4、17.86和13.46个百分点。健康玛曲深入推进，远程会诊医疗系统覆盖乡镇、连通省内外优质医疗平台。高原慢特病康复中心项目和县人民医院内外科综合楼建设项目开工建设。购置更新县人民医院、县藏医院医疗设备，完善“先诊疗、后付费”“分级诊疗”和“一站式”结报制度，完成250种疾病分级诊疗，门诊住院、大病保险、医疗救助共计1.3万人，免费开展牧村妇女“两癌”筛查4109人。社会保障更加完善，新增城镇就业2171人、实现再就业1028人，城镇失业率控制在3.5%以内。开发各类公益性岗位3029个。城乡居民基本养老保险参保率达到96%。提高农村一二类低保和城市低保人均年标准。

　　改革开放硕果累累。扎实推进“放管服”改革和公务用车改革。完成政务服务中心标准化建设并投入使用，进驻的14个单位承办事项2166项。公开权责清单事项4173项，取消行政审批事项81项，清理保留证明事项119项，网上办理行政审批、公共服务、便民服务等事项3630件，限时办结率达98.37%。全面推行“双随机一公开”“多证合一”和电子登记制度，新增企业主体858家，企业登记电子化办理率达37.2%。公共资源电子化交易平台建成投运，累计交易项目629个，成交金额15.8亿元。签约招商引资项目8个，投资额达5.05亿元，完成投资1.12亿元。

　　蹄疾步稳谋发展，笃行致远开新局。回眸“十三五”，玛曲县发展令人欣喜，鼓舞人心。黄河首曲发生了巨大变化，脱贫群众正信心满满地向着全面小康和乡村振兴迈进。

　　站在新的历史起点，玛曲县将坚持以生态优先绿色发展为引领，以生态环境保护和经济社会高质量发展为主题，以发展壮大生态产业为着力点，加快建设现代化绿色发展经济体系，筑牢黄河上游国家生态安全屏障，深入推进深化改革、乡村振兴、产业发展、生态保护、民族团结等各项工作，全力创建全域“无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害”的“五无新甘南”，以“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、志在有所作为、工作争创一流”的甘南精神，全面推动玛曲在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步，绘就更加壮美辉煌的新画卷。（玛曲县人民政府办公室）